“北华佗、南新安” 安徽发布中医药振兴发展行动计划！

时间：2022-05-17

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5月13日上午10:00，安徽省政府新闻办举行安徽省促进中医药振兴发展行动计划新闻发布会，省发展改革委副主任徐志，省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长董明培到会，就相关情况进行介绍，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。

安徽省促进中医药振兴发展行动计划新闻发布会

图文直播实录

汪晔宇：

各位记者朋友大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天发布的主题是安徽省促进中医药振兴发展行动计划，出席今天新闻发布会的有省发展改革委副主任徐志，省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长董明培，他们将介绍相关情况，并回答记者提问。

安徽省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇

首先，有请徐主任介绍相关情况。

徐志：

各位新闻界的朋友，大家好！

安徽省发展改革委副主任徐志

欢迎各位参加的今天新闻发布会。日前，经省政府同意，省政府办公厅正式印发了《安徽省促进中医药振兴发展行动计划（2022—2024年）》（以下简称《行动计划》）。下面，就《行动计划》相关情况向新闻界的朋友们作一通报。

一、《行动计划》出台背景及过程

中医药是中华民族的传统瑰宝，千百年来，在护佑民生安康方面发挥了不可替代的作用。党中央、国务院高度重视中医药振兴发展，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，充分发挥我省“北华佗、南新安”中医药特色优势，全产业链推进中医药振兴发展，加快建设全国领先的中医药强省，在充分调研、征集各方意见的基础上，省发展改革委、省卫生健康委会同有关部门制定了《行动计划》。

二、《行动计划》总体考虑和主要内容

一是坚持目标导向、问题导向。围绕建设中医药强省目标，针对梳理的40余个问题和征集的60余条意见建议，条目式提出了98项举措，每项举措都有量化指标和明确任务。

二是全产业链系统谋划。从种植养殖、生产加工、贸易服务等7个产业链环节全面发力。

三是有为政府和有效市场相结合。加大政府在研发创新、标准制定、中医事业等方面的支持，引导撬动基金、信贷、保险等社会资本在基地建设、企业培育等方面投入。

四是与国家规划充分衔接。全面梳理对标国家《“十四五”中医药发展规划》《“十四五”医药工业发展规划》目标任务，落实到《行动计划》中。

主要内容包括7个方面。

一是中药材种植养殖。围绕提升中药材质量、促进药农增收、保障中药材种质种源品质、推广应用中药材种植技术4个方面，提出16项举措。重点举措是运用贴息、基金等支持中药材良种繁育基地、“十大皖药”产业示范基地建设，将中药材种植、养殖全面纳入农业保险范畴，建设皖产道地中药材组培中心和道地中药材基因储备库等。

二是中药生产加工。围绕做大产业规模、做长产业链条、优化产业布局3个方面，提出19项举措。重点举措是设立生命健康产业基金，实施中药产业+工业互联网工程，开展中药材、中药饮片加工“共享车间”试点和药食两用试点，建设区域性中药院内制剂制备中心等。

三是中药贸易服务。围绕升级流通服务设施、做强中药材专业市场、畅通中药流通渠道3个方面，提出8项举措。重点举措是在亳州规划建设现代化大型中药物流中心，推荐省内优势品种目录内产品进入相关目录和诊疗方案，将符合条件的产品纳入医保支付范围等。

四是中药研发创新。围绕加快创新平台建设、加大中药新药研发投入2个方面，提出10项举措。重点举措是组建华佗中医药等3个研究院，建设合肥综合性国家科学中心新安医学与中医药现代化研究所，开展古籍文献精华和民间医药的挖掘、整理、保护专项行动等。

五是中医药服务。围绕完善中医药服务网络、提高中医药高质量服务供给水平、强化中医治未病服务能力、加快发展中医药大健康服务、促进中西医结合5个方面，提出18项举措。重点举措是各市、县至少举办一所独立的公立中医医院，各社区卫生服务中心和乡镇卫生院均设置中医馆、配备中医医师，建设省级中医治未病中心等。

六是中医药人才队伍建设。围绕加大中医药教育投入、引进中医药高水平人才团队、强化中医药人才师承教育、稳定中医药基层服务队伍、精准对接中药企业用工需求5个方面，提出17项举措。重点举措是提高中医学类专业生均拨款水平，对回原籍就业的中医药专业毕业生给予补助，抢救性保护民间老中医等。

七是中医药开放发展。围绕加大中医药文化传播力度、促进中医药国际合作、推动中医药标准规范互认3个方面，提出10项举措。重点举措是建设省中医药博物馆、中医药服务出口基地和海外仓，促进中医药参与重大传染病防控国际合作，推进长三角区域相关标准和规范互认等。

三、保障措施

共有5个方面。一是加强组织领导。落实各级政府中医药发展的主体责任，推动各项政策措施落实落地。二是健全要素保障。加强土地供应保障，加大信贷投放力度，强化基金等市场化方式支持。三是强化清单管理。建立重大项目、重大事项清单闭环落实机制。四是创新体制机制。对中医类项目开辟绿色通道，推进医保支付方式改革。五是营造良好氛围。加强政策解读，加大宣传力度，营造良好氛围。

最后，借此机会，衷心感谢新闻媒体朋友对全省中医药发展的关心和支持，真诚希望大家对《行动计划》进行深度解读和广泛宣传，营造良好的社会环境和舆论氛围。

谢谢大家！

汪晔宇：

谢谢介绍，下面进入答问环节，欢迎各位记者提问，提问之前请举手示意，并通报一下所在的新闻单位。

新华财经记者:

徐主任您好，请问《行动计划》提出了哪些目标？

徐志：

《行动计划》提出，通过3年左右的努力，培育一批在全国有重要影响力的中医名院、名医、名科，中药名企、名药。打造30个以上产值过亿的中药大品种、10家以上规模过10亿的企业。全省中药产业和中医药健康服务全产业链总产值达到4000亿元。

除上述总体目标，《行动计划》还针对各产业链环节提出了更为细化的目标。如中药材种植养殖环节，提出“十大皖药”产业示范基地达到80个等。中药生产加工环节，提出亳州现代中药重大新兴产业基地全产业链产值超过2000亿元等。中药贸易服务环节，提出新建2—3家中药专业化第三方物流园区等。中药研发创新环节，提出新增10家左右省级创新平台等。中医药服务环节，提出建设10个省级中医医疗中心、30个省级优势专科、70个省级特色专科等。中医药人才队伍建设环节，提出建设1—2所高水平中医药高等职业院校等。中医药开放发展环节，提出建设省中医药博物馆和10个省级中医药文化宣传教育基地等。

安徽广播电视台安徽卫视记者：

徐主任您好，请问《行动计划》提出了哪些真金白银的创新举措？

徐志：

《行动计划》坚持问题导向，针对重点领域、重要环节的突出问题，提出了许多务实有效的创新举措，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，推进中医药振兴发展。

在财政资金投入方面，制定了一批真金白银的支持政策。如对中药材良种繁育基地、“十大皖药”产业示范基地、“共享车间”等，比照省制造业融资财政贴息专项政策支持标准和分担方式予以支持；对经评定中药产业公共服务平台项目，按其固定资产投入（不含土地投入）的20%予以补助；对中药创新药、中药改良型新药、古代经典名方中药复方制剂，按照其临床前研究和临床试验费用的20%给予补助等。

在创新能力提升方面，规划了一批高能级的创新平台。如组建华佗中医药研究院、新安医学研究院和大别山中医药研究院；建设合肥综合性国家科学中心大健康研究院新安医学与中医药现代化研究所；做强合肥综合性国家科学中心安徽中药材种植联合研究中心；建设中药产业公共服务平台等。

在体制机制创新方面，提出了一批务实有效的创新举措。如依规从简从快办理申请变更药品持有人事项，不需转出地出具相关证明；全面推进标准规范体系建设，积极推进省际间地方标准互认；对医疗机构应用传统工艺配制的中药制剂，实行备案管理；推进长三角区域中药饮片炮制规范互认等。

在服务体系建设方面，明确了一批切实可行的重点任务。如在皖北、皖南各建设一个高标准的“政府主导、市场化运营”的区域中药院内制剂制备中心；扩大中医药专业招生规模；支持中医药高等院校和职业院校根据中药龙头企业用人需求，开展订单式定向培养；各市、县至少举办一所独立的公立中医医院，各社区卫生服务中心和乡镇卫生院均设置中医馆、配备中医医师等。

安徽日报记者：

董主任您好，请问《行动计划》提出了哪些促进中医药高质量发展的举措？

董明培：

安徽是中医药资源大省，“北华佗、南新安”久负盛名。省委省政府高度重视中医药工作，已经对新时期中医药传承创新发展做出了全面部署，我省中医药发展迎来了“天时、地利、人和”的大好时机。省政府《行动计划》又聚焦中医药事业高质量发展，出台了以下新的举措。

安徽省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长董明培

一是创建国家中医药传承创新中心、国家医学中心分中心（针灸）、国家区域中医医疗中心（脏器纤维化），打造安徽中医药的“国家队”。

二是建设4个国家中医特色重点医院、4个国家中医药传承创新基地，进一步发挥“北华佗、南新安”特色优势。

三是布局建设10个省级中医医疗中心、8个省级区域中医康复中心，促进中医药优质资源均衡发展。

四是建设20个国家中医优势专科、100个省级优势（特色）专科，为每个县中医院建设2个中医药特色专科和1个中医药适宜技术推广中心，提升中医药临床诊疗水平。

五是建设1个国家中医疫病防治基地、1个省级中西医结合传染病救治基地和2个区域性救治基地，充分发挥中医药在传染病防治中的独特作用。

六是建设1个国家中西医协同“旗舰”医院，开展中医优势病种的中西医临床诊疗方案研究和中西医协同攻关，提高重大疑难疾病临床疗效。

七是以我省国家中医药国际合作基地和中医药海外中心为依托，扩大中医药科技人文交流和项目合作，加快安徽中医药“走出去”步伐。

人民网记者：

董主任您好，请问《行动计划》在中医药人才培养方面有哪些新的举措？

董明培：

中医药人才是中医药高质量发展的战略资源和重要支撑。下一步，我们将重点在以下几个方面发力。

一是推进国家中医药管理局与安徽省共建安徽中医药大学，培育和建设一批国家一流中医药专业，提升我省中医药高等教育水平。

二是依托我省国医大师、全国名中医、国医名师等优质资源，培养30名中医药领军人才、30名高水平传承人才、300名安徽省名中医。

三是大力开展名老中医药专家学术思想和临床经验继承工作，培养3000名中医药特色骨干人才。

四是建立基层中医药人才“绿色通道”，采取招募招聘、订单定向、委托培养、特岗引进等支持政策，为基层培养“下得去、留得住、用得上”的中医药适用人才。

五是进一步发挥省市人才项目和中医药机构人才引进政策的叠加作用，面向长三角，重点柔性引进沪苏浙等地中医药高端人才，设立“长三角名中医工作室”。

汪晔宇：

今天的发布会到此结束，谢谢两位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！

来源：安徽省人民政府新闻办公室

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