2021年12月20日,中国(安徽)自由贸易试验区合肥片区首张行业综合许可证在经济技术开发区政务中心大厅现场颁发。此张行业综合许可证的颁发,是合肥市推行“一业一证”改革,推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变的改革成果,是克服市场主体“准入不准营”难题的重要路径。
经开区开一连锁药店申请人想要同时申请药品经营、医疗器械经营、食品经营等多个许可(备案)事项,但此次申请一次性递交材料,拿到了一张行业综合许可证(药店),并被告知可以直接开展经营活动了。负责人温暖感慨地说:“过去,想要销售食品、药品、医疗器械,需要分别提交一套材料,同时,还需要多次现场核查,现在一套材料、一次核查就办好了,真的减轻了我们企业的负担,我要为这项改革点赞!”
合肥市推出的“一业一证”改革,是将市场主体进入特定行业分别核发的多项许可事项改为按行业分类,将涉及的所有许可项目信息在证书上统一载明,同时加载一个二维码信息。行业综合许可证是确认市场主体已经取得相关行政许可并据以获得行业准营资格的证明,不取消现有法定行政许可事项。“一业一证”许可证核定的经营资质,与各单一许可证核定的经营资质具有同等的法律效力。
“一业一证”改革以各行业规定的申请材料和准入条件为基础,将多套申请材料归集为一套申请材料,统一受理标准,按行业编制标准化材料规范、工作流程和办事指南,一次性告知市场主体必须具备的许可条件和应当提交的材料。审批运行机制转变为“一窗受理、一次申报、一并审查、一起核查、一个证件”,减少申请材料,简化审批流程,压缩审批时限,降低审批成本,实现了“进一次门,办所有事”。